【专访】立法会全体大会一般性讨论及表决通过《海域使用法》法案。法案中明确海域属公产。

　运输工务司司长谭伟文昨列席立法会大会引介《海域使用法》法案时表示，第七/二０一八号法律《海域管理纲要法》订定了澳门特别行政区海域管理的一般原则和制度框架，包括海域管理的目标及应遵守的原则、海域管理权的内容及主管实体等。该法律第八条亦规定，海域使用的批准制度由专门法规规范。

　为优化海域资源管理与利用，促进海洋经济可持续发展，制定了《海域使用法》法案，使海域的管理与利用有法可依、有规可循，并同时确立海域使用的方式及应遵规范，确保海域的合理和可持续利用，兼顾保护海洋环境。

　法案的主要内容包括：

　（一）明确海域属公产；

　（二）订定私人实体得以专用批给或临时使用准照的方式取得海域使用权。原则上，专用批给前须经公开招标，批给期间为两年至十五年，而临时使用准照的有效期最长为两年；

　（三）明确海域使用权的范围，赋予海域使用权人在海域使用权凭证有效期内，按照凭证所定的海域面积、空间、用途及条件，使用特定海域；

　（四）订定海域使用和利用的条件，促进海域的合理开发和可持续利用，杜绝海域出现荒废闲置的现象；

　（五）建立海域有偿使用制度，海域使用权人须缴付海域使用金；

　（六）明确海域使用权终止的后果，以及倘有的赔偿、移除在海域上设置的基础设施及临时设施，以及腾空海域的相关规定；

　（七）积极保护海域环境，透过事前评估及事后控制，减低用海项目对海域环境的影响；

　（八）订定海域使用的监察与处罚制度。明确规定负责监察的主管实体、监察措施，以及违法者须承担的责任。

　在一般性讨论时，谭伟文重申，海洋环境保护是使用海域的优先考虑因素，任何项目的开发和使用都不应违反。至于如何令海域使用效益最大化，他称要跨部门合作，透过运输工务、经财和社文范畴共同组成跨部门小组，研究如何推动有关工作，海域使用法立法后下一步会有措施推动有关工作。

　谭伟文又表示，过往获发「水位纸」的码头，将被临时占用公地准照取代，有关工作正在推进，约超过一半个案已处理。至于未来海域使用金的金额，收费以合理和有偿为基本原则，会考虑项目性质和用海面积等，透过行政长官批示订定，强调一定不会以谋取暴利为目的。海葬方面，政府持开放态度，海事及水务局会联同相关部门探讨是否可推动。

　海上活动方面，谭伟文表示，例如滑浪风帆等会透过海事活动规章规范，今次法案是涉及另外使用情况，他称，现时有六个用海项目。海事局局长黄穗文补充，六个项目包括路环发电厂海水冷却系统的离岸取水和排水涵管项目、休闲游艇会，以及澳门国际机场扩建工程用海等。◇