台湾地区领导人赖清德办公室下辖的所谓「全社会防卫韧性委员会」，近日在台南首度进行实地演练。赖清德自去年5月上台以来，不断鼓吹所谓「防卫韧性」，扬言要召集40万「民力」，在岛内引发「全民皆兵」的担忧。
  多名官员与驻台代表观摩
  据台湾《联合报》3月28日报道，3月27日的演练共进行了4个小时，假想两项情境：第一个是台湾西南方向发生大地震，南部沿海面临海啸威胁；第二个是台南安平港旅客服务中心发生不明原因爆炸，有大量伤者需要护送。赖清德与副手萧美琴分别视察在安平港的「关键基础设施爆炸演练」、育平广场的「扩充急救医疗场所演练」以及一所高中的「大规模疏散撤离及避难收容处所演练」。
  报导称，演练动员约1500人参与，包括地方政府、替代役、民间救难团体、员警消防、宗教团体等，但台军方并未投入。此外，美国在台协会（AIT）台北办事处处长谷立言、欧洲经贸办事处处长谷力哲及日本、德国、以色列等国驻台代表均到现场。全台共有21个县市政府民政、消防、兵役等单位观摩。
  赖清德声称，如发生天灾地变或区域地缘政治变化等，要确保在极端状况下社会与民生都能如常运作。台「内政部长」刘世芳称，赖清德指示全台368个乡镇区公所都转为「地区防灾协作中心」。谷立言在AIT官方脸书发文，声称「台湾官民团结一心，展现对未来挑战的决心与力量」。
  据刘世芳透露，接下来8个地方政府自4月至6月，将实施一天「全民防卫动员加上关键基础设施演练」,「国土办」规划自4月至7月选择11处关键基础设施，实施一天防护演练。有安全人士称，以往的「民安」「万安」演习将于今年4月整合为「城镇韧性演习」，系列演练将延续接轨至7月的「汉光」军演「实兵演练」阶段，各自验证应变能力。亲绿学者声称，面对「大陆威胁」首当其冲的台湾，通过这样的演练将强化「全社会防卫韧性」，也告知大陆「对台湾的任何行动都需要付出极高成本」。
  意在「获取美方关爱」
  不过，赖清德的「韧性演练」在岛内的质疑声非常大。「少来这一套！」前「立委」沈富雄3月28日在政论节目上表示，从蔡英文开始，「韧性」这两字就不离口，反而凸显「是没有韧性的人」。他说，赖清德提及医疗外科资源要准备去前线支持，「平时资源就不够，还能够应付战争吗？再怎么演练，都没有办法练」。
  台湾前空军副司令张延廷称，台湾人口密度高，没有任何一个城市适合城镇战，且基础设施和电力很容易被破坏，供水也容易中断，天然气战备存量只有7天、石油战备存量仅2周，「打仗能撑多久？」他强调，在炮火轰炸之下，整个台湾都会变成断壁残垣，民不聊生、满目疮痍，「这样的战略布局完全失当」。
  联合新闻网3月31日一篇评论称，构建防卫韧性不是只有救灾避难，除了备战以及保障战争发生后人民基础生活外，更重要的是如何避战，这才是目前岛内最欠缺的超前部署。文章称，在民进党坚持「废核」的现状下，被封锁不出两周，台湾就无以为继，赖当局演练再多次、救灾速度再快，也无法改变能源毫无韧性的现实。
  有媒体质疑，赖清德邀请外方驻台代表观摩演练，是在向国际贩卖「亡国感」。《联合报》分析称，赖清德推动「全社会防卫韧性」，除了应对天灾地变与国际局势，背后更重要的是「美国因素」——美方高度期待台湾展现「自我防卫」的决心，台方则成立「防卫韧性委员会」、提升军费等。分析认为，美国总统特朗普就任后，对于国际关系的处理引发台湾社会的疑虑，赖当局「更希望获取美方关爱眼神」。但是文章警示，如果台海陷入兵凶战危，除了救灾与避灾，粮食安全、能源供应也都将全面陷入窘境，赖清德作为台湾地区领导人，必须避免让两岸走向最坏一步。
  有岛内网路媒体评论称，以医疗器材和制药原料为例，岛内平时都爆出生理盐水不足、血库闹血荒的问题，护理人员还遭到当局带头压榨，这些能动员的准后勤人员的心都带不住，防卫韧性又和作秀有何不同呢？而且台湾已是高龄化社会，「数百万慢性病人口外加洗肾病患，在战时的生命权和基本健康权，赖清德真有把握顾全吗？」
  「防卫总动员，台湾准备好了吗？」台湾《中国时报》以此为题发表评论称，赖当局动作频频，就是要让特朗普政府明白他的所作所为都按照美国的要求走。此次演练邀请美国在内的驻台代表实地观摩，无一不是在告诉特朗普政府「台湾当局准备好了」，「但全民皆兵，真是民众所愿意见到的吗？」
  各行各业反对鼓吹战争
  岛内的所谓「全面防卫」，在蔡英文时期就全盘规划，包括「军事防卫」「民事防卫」「经济防卫」和「社会防卫」等方面。2022年，蔡英文当局成立「全民防卫动员署」，开始落实「全民防卫」政策。去年1月，有岛内民意代表披露，台军方有意在高雄闹市区宫庙、住宅大楼、图书馆、活动中心等人口密集处存放弹药，作为作战区域的弹药库。
  赖清德上台后，将「全民防卫韧性」的重要性提升至「总统府」层级，2024年9月成立所谓「全社会防卫韧性委员会」，赖亲自担任召集人，副召集人分别是萧美琴、「总统府秘书长」潘孟安以及「国安会秘书长」吴钊燮，顾问包括联电创办人、「台独」分子曹兴诚等。赖清德当局声称，「全社会防卫韧性」的目标之一就是「必要时支持军事行动」，未来预计培训40万「可恃民力」。有不少岛内民众当时就质疑称，「麻烦叫你（指赖清德）儿子回来（打仗）」「你不会先逃吧」。
  今年3月19日，台「国防部」公布「四年期国防总检讨」，以「建构敏捷应变战力与全社会防卫韧性，确保安全」为主轴，分为6章23节，其中一部分就是「全民防卫动员支持持续作战」。报告称，「整合城镇韧性（全民防卫动员、防空）演习与应变计划」，将验证战时灾害指挥管制、警报发放、疏散避难、战灾抢救、救济站、配售站、急救站开设等。有分析认为，赖清德反复鼓吹「全台民防机制」，就是要恫吓台湾民众，鼓吹战争风险，为其「焦土作战」策略服务。所谓的「全社会防卫韧性委员会」，则是其「务实台独」的重要军事支撑，借此提升台军的作战能力并整合社会资源以对抗大陆，企图实现所谓的「以武谋独」预想。
  为此，去年10月岛内高中发放「战时状态青年服勤书」，要学生填写后参与服勤，引发「学生上战场」的极大质疑。台「教育部」被迫公开道歉、收回，争议才暂时平息。但这绝非单一事件。同月，国民党「立委」张智伦质疑称，台「内政部消防署」出版「战术紧急伤患救护训练手册」（TECC）是战争前置准备，其中某道测试题的正确答案竟是「有时最好的救护不是试图援救伤患，而是歼灭对手」。国民党「立委」徐巧芯直呼，「这就是要我们去送死！」
  今年3月20日，《中国时报》报导称，为强化「台湾防卫韧性」，「内政部」加速培训所谓的「防灾士」，并将范围扩大到「经济部」「交通部」等机关，训练对象涵盖重要设施工作人员、大众运输运营人员、村里长及干事等。但因为与目标的40万民力相差甚远，所以今年将计程车司机、8层楼以上的大楼管委会、保安人员也纳入「防灾士」培训。
  对此，岛内计程车司机工会率先表示反对。台北市计程车驾驶员职业工会发言人李威尔称，当局过去抛出「防灾士」概念就被批评是为战争做准备，令大家害怕；如今又纳入计程车司机，而究竟是为应对战事还是灾害都没讲清楚，结训后要被定义成什么角色、属于什么群体，也都没说。
  「不可承受之重」
  《联合报》直言，表面上，这些做法是回应赖清德的「强化全社会防卫韧性」，实际上却带有战争动员的意味。文章称，去年军方要求宫庙支持存放弹药时，岛内民众就看到当局正把社会一步步拉进战争。义务役刚刚延长为一年，最近又传出美方要求增加到两年，「现在，在赖清德全社会防卫韧性的奇想下，连运将（司机）和大楼管理员也要被推上火线，下一个将轮到谁？」
  国民党批评称，赖清德不思从两岸交流中寻求避战之道，光是备战，根本是本末倒置。台海军退役中将兰宁利3月26日在《中国时报》发表文章称，千万别把「全社会防卫韧性」与「全民皆兵」搅和在一起，一旦一人一把枪，把非军人的年轻人推上前线或孤守巷战，「这些没有军籍、军阶的民众，将无法享有战争法的权益」。
  张延廷3月30日在台湾中时新闻网发表的评论称，以「抗中」意识形态做政治招牌的赖当局，将各界认为千万不可的军事部署概念强加在百姓头上，这种「不可承受之重」不仅让民众心理恐慌，且造成反感。文章说，在两岸关系日趋严峻的当下，美国特朗普政府强占台湾高科技产业，已能预见台湾未来民生捉襟见肘，赖当局应以百姓为念，勿再操弄罢免、撕裂台湾、升高两岸敌意。
  中时电子报此前评论称，赖清德正在全面推进「台独」，否定签署「和平协议」的必要，猛力挑衅对岸，这根本是在引火上身。「韧性社会的筹谋根本救不了火，还不如在如何防火上下功夫，毕竟防范失火才是上策；一旦失火，有限度的民用装备和人力动员根本扑灭不了熊熊烈火。」
  （张若／文）