為增加學生宿位供應，行政長官在2024年施政報告宣布推出先導計劃，鼓勵市場以自資方式將酒店及商廈改裝為學生宿舍。發展局聯同教育局今午（20日）在政府總部舉行背景簡報會，簡介利便措施及推行安排，以促進市場增加大學生宿舍供應，鞏固本港國際專上教育樞紐地位。立法會發展事務委員會將於下周二（24日）下午聯同教育事務委員會召開聯席會議，討論相關內容，並預計於下月中旬推出先導計劃。

發展局發言人表示，局方鼓勵市場透過自資和私營方式，將酒店和其他商廈改裝成學生宿舍，從而增加學生宿位供應。規劃方面，擴闊分區計劃大綱採用的「酒店」用途定義，以涵蓋利便計劃下合資格的自資私營學生宿舍，讓大多數酒店或商廈作毋須進行任何規劃程序之下改裝成學生宿舍，這計劃大大減少業界所需承擔的初始成本，降低入場門檻。

發展局發言人指出，在建築管制方面，局方在計算地積比率和上蓋面積時，會將計劃下的學生宿舍視為「非住用建築物」。換句話說，酒店和其他商廈無須拆除「過剩樓面面積」，並可以保留和善用這些樓面改裝成為學生宿舍。另外，這些學生宿舍除了獲得保留獲豁免樓面面積，更可靈活改裝成配套設施，例如將停車場或酒店的員工飯堂改裝為健身室、自修室、洗衣房等，以切合住宿學生的需要。

在地政方面，由於絕大部分商業用途的地契都沒有限制發展學生宿舍，改裝酒店或商廈成為學生宿舍，大多不用修訂土地契約或申請豁免書。倘若個別改裝個案需要申請土地契約修訂或豁免，地政總署會按照現行政策處理。

為日後進行監察，教育局會要求申請人提出申請時簽署法定聲明，表明擬營運的學生宿舍符合上述準則。學生宿舍營運期間，申請人須每年向教育局提交經過核證的審計報告，提供學生宿位入住情況的統計數字，證明報告期內上述資格準則已予遵從。

假如出現違規情況，如宿舍大部分時間出租給非學生人士，又或者將個別宿舍單位出售，則有關處所不再為計劃下認可的學生宿舍，屋宇署可考慮根據建築物條例採取執法行動，政府亦可考慮能否按照旅館業條例（第349章）作出檢控。違規的發展商或營辦商在若干時間內不得再次參與計劃。

發言人又指出，考慮到學生宿舍旨在作中長期居住用途，工業大廈周邊環境通常不如商業樓宇周邊環境般適宜居住，加上未經改裝的工廈大多數不合現今消防安全標準，因此工廈將不合資格參與計劃。

局方建議，建立一個清晰、簡易而且遵從成本低的政策和規管框架，借助市場力量提供更多私營學生宿舍，同時制訂保障措施，確保有關學生宿舍符合政策目標，並提供符合安全及衛生標準，以切合學生需要的優質宿舍設施。

  團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監葉文祺表示，香港將會發展成為國際專上教育樞紐，預計未來將會吸引更多非本地學生來港升學，認為有關建議屬權宜之計，可短時間內靈活應付學生對宿舍的需求。

  葉文祺指出，學生宿舍與酒店性質相近，屬於短期租住用途，有關建議可理順現時規劃、建築管制及地政方面的要求，可加快提供學生宿舍單位及減低改裝成本。然而商廈的設計始終並非用作住宿用途，在現時的政策下仍需要向屋宇署入則改建符合要求，此外亦要考慮這些商廈的學生宿舍未來是否可改作酒店用途。

  另外，葉文祺認為，旅遊業開始復蘇，要顧及旅客對酒店房間的需求，雖然市場會自行調節有關酒店房間及學生宿舍的需要而作出改動，但長遠而言，若要雙軌滿足旅客及海外學生的需求，尤其是應付未來大學城的發展，政府應及時在北都覓地預留學生宿舍發展。（記者 葉家亨）

頂圖：已改裝作學生宿舍的酒店。發展局網站