【本報綜合報道】橫琴粵澳深度合作區掛牌運行一年多，廣東省人大常委會官網昨日發佈《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》（下稱《條例》），這是合作建設以來的首部綜合性法規。《條例》分別對橫琴粵澳深度合作區治理體制、規劃建設與管理、促進產業發展、便利澳門居民生活就業、推動琴澳一體化發展和法治保障等方面作出規定，將自下月1日起施行。廣東省人大常委會法工委及廣東省發展改革委有關負責人指出，《條例》按照“能放盡放、應放盡放”的原則，建立放權賦能長效機制，最大限度賦予合作區改革發展自主權。今年將重點推動合作區“分線管理”重大政策落地，力爭年內“封關運作”。

《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》於1月9日經廣東省十三屆人大常委會第四十八次會議審議通過，將自3月1日起實施。據了解，《條例》共八章66條，貫徹落實中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱《總體方案》）中提出的“發展促進澳門經濟適度多元新產業” 、“建設便利澳門居民生活就業的新家園” 、“構建與澳門一體化高水平開放的新體系” 、“健全粵澳共商共建共管共用的新機制”四新任務要求，對合作區治理體制、規劃建設與管理、促進產業發展、便利澳門居民生活就業、推動琴澳一體化發展和法治保障等方面作出規定。

廣東省人大常委會官網昨日發佈《條例》後，舉行新聞發佈會介紹《條例》制定情況、主要特點和主要內容。會上，廣東省發展改革委副主任、省大灣區辦常務副主任朱偉指，《條例》的正式出台實施是合作區開發建設進程中一件具有里程碑意義的大事，接下來，將全力做好《條例》的學習貫徹工作，落地落實各項制度舉措，在法治的軌道上不斷推動合作區建設取得新的成效，重點抓好四方面工作：一是進一步健全管理運行體制機制；二是進一步完善規劃設計體系；三是進一步推動重大產業項目落地；四是進一步營造趨同澳門的宜居宜業優質生活環境。

他提到，《條例》“便利澳門居民生活就業”一章規定“推動合作區深度對接澳門教育、醫療、社會服務、交通等民生公共服務和社會保障體系”。接下來，將聚焦澳門居民最關心最直接最現實的民生問題，為澳門居民在合作區生活就業提供更多便利條件，著力提升合作區的人氣、商氣、煙火氣。今年，將重點推動“分線管理”重大政策落地，力爭年內“封關運作”，在全面取消澳門非營運小客車入出合作區配額的基礎上，進一步推動放開澳門單牌營運車輛入出合作區，實現跨境要素更加高效便捷流動，塑造琴澳一體化發展基本形態。在民生融合方面，“澳門新街坊”項目預計今年建成，屆時將為澳門居民提供約4,000套住房，將大力推動澳門優質的教育、醫療、社區服務延伸到合作區，為澳門居民特別是青年創造更多更好的工作機會和生活空間，努力把合作區建設成為澳門居民生活就業的新家園、美好家園。

2021年9月，中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，方案明確了合作區實施範圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監管區域，總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區之間設為“一線”；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區（以下簡稱內地）之間設為“二線”。其中在貨物方面實施“一線”放開、“二線”管住，人員進出高度便利。

據了解，“一線放開”，是對進出境貨物採用報備制，不再需要報關、報檢查驗。更有利於促進合作區與澳門之間各類資源高效流動。“二線管住”主要承擔貨物的進出境報關、報檢等查驗監管功能，並承擔對人員攜帶的行李物品和交通運輸工具載運的貨物的檢查功能。

特區政府表示，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確提出“研究制定合作區條例”，為合作區長遠發展提供制度保障。《條例》的出台，有利於強化法治保障，更好推動落實《總體方案》，發展促進澳門經濟適度多元新產業，建設便利澳門居民生活就業的新家園，構建與澳門一體化高水平開放新體系，健全粵澳共商共建共管共享新體制。

编辑：燕华