【本报讯】政府引导基金设立，并建立「3+1」治理架构，以「行政长官—管理实体—基金经理」作为治理主体，计划新设立公共资本企业作为管理实体，专门负责基金日常管理，并针对基金经理建立奖罚分明的绩效机制。经济财政司司长戴建业表示，初步计划以财政储备历年滚存收益向基金注资110亿澳门元，并联同首批社会资本设立引导基金，预料基金第一层规模可达200亿元，期望借此鼓励和汇集引导社会资本，吸引优质的企业和优秀的管理人，参与到政府引领的重点产业投资，长远地支援澳门加速构建多元的产业结构。
  经济财政司司长戴建业昨日在「政府引导基金新闻发布会」表示，今年是国家「十五五」规划和澳门特区「三五」规划的开局之年，行政长官明确表示特区政府将主动对接国家「十五五」规划，加快发展高新技术产业、培育新质生产力，为推动经济适度多元发展打造新的引擎，构建以创新为主导的产业体系，加快城市转型升级的步伐。在本年度的施政报告中，行政长官提出「有序推进设立政府产业基金及引导基金的各项前期工作」。
  戴建业表示，设立「政府引导基金」的目的是由政府出资，引导不同类型的社会资本，投向澳门重点的新兴产业和未来产业，以达到「发挥杠杆作用、汇聚市场资本、培育科创企业、优化产业结构」的政策目标，扎实推动经济适度多元发展和产业升级，支持科研成果转化及产业化，创造更多优质就业职位，促进多元的就业结构，惠及本澳企业和居民。
  戴建业指出，「政府引导基金」始终强调「政府引导、市场运作」的原则。由政府发挥引领作用，明确重点产业及发展方向，并透过制定专业基金经理的遴选机制和规则，创造有利条件让市场积极参与，充分发挥市场运作的专业性、灵活性和高效性。同时，国家近年积极倡导透过「耐心资本」以持续推动重点产业发展，因此「政府引导基金」亦会坚持「耐心资本」的理念，不以追求短期财报收益为首要目标，而是透过长期性及系统性布局，全力推动重点产业提质升级。
  戴建业表示，另外，「政府引导基金」亦是深化澳琴联动与粤港澳大湾区协同发展的重要工具。基金有助吸引优质企业、科研人才和金融人才向澳琴及大湾区聚集，推动澳琴一体化发展及促进大湾区市场一体化建设。
  戴建业表示，澳门正处于加快推动经济适度多元及推进经济社会高质量发展的关键阶段，为使「政府引导基金」能有效达到「发挥引领作用，共促产业多元」的目标，特区政府经综合考虑后，初步计划以财政储备历年滚存的收益向基金注资110亿澳门元，联同首批社会资本设立引导基金，预期引导基金规模为200亿澳门元，期望借此鼓励、汇集和引导社会资本，吸引优质企业和优秀管理人，参与政府引领的重点产业投资，长远支持澳门加速构建多元产业结构、推动产业提质升级、促进区域协同发展，创造更优质多元的就业机会，为本澳居民开启澳门高质量发展的新里程，服务好国家建设科技强国的目标。
  基金投资范围涉及5方面，包括四新产业、转型升级产业、科技成果转化项目及初创科企；国家战略、产业升级、科技创新、民生保障等重点领域；符合定位且充分发挥澳门独特优势的领域；支持澳琴和大湾区联动发展的投资项目；其他符合特区政府政策导向的投资项目。
  政府设立引导基金，期望鼓励和汇集引导社会资本，参与到政府引领的重点产业投资。被问及有何策略吸引社会资本，戴建业称，特区政府会主动向实力雄厚、具良好信誉和有意愿长远投资的投资者接触，目前正在磋商当中；至于管理实体方面将遵循市场化形式，招募具有丰富经验的基金管理人担任核心管理层，以保障运作专业性，并将根据政府投资方向筛选投资优质项目，在落实政策目标的同时保障社会资本具备合理增值预期。
  经济财政司司长办公室顾问谭致宁表示，政府引导基金有设立绩效评估机制，但不单纯只关注基金的财务回报，将更著重关注基金对澳门经济实际推动作用。引导基金不会预设固定的收益比率，同时会设有谨慎性限制，不会全部投资在一个项目上，单个项目亦不会达到控股地步，初步定义占比约2至3成；至于社会资本退场安排，他称引导基金会采用有限合伙基金形式，即 GPLP(私募基金)结构，是国际上较为成熟和规范的形式，在基金存续期结束后，所有合伙人均可按照法律规定和合同安排有序退出。
  谭致宁称，政府引导基金采用引导基金、母基金和子基金三层架构设计，其中母基金和子基金由市场化管理。相关管理规范采用有限合伙基金的形式设立。由基金经理负责「募、投、管、退」，基金经理的资质包括持有相关金融牌照，有丰富的投资经验和成功案例，管理澳门母基金或子基金时需要设立本地办事机构和建立运营团队；同时亦要具备推动澳门以外的企业落户澳门和深合区的能力等。
  谭致宁称，特区政府亦充分发挥平台优势，主动对接信誉良好、有投资意愿，愿意配合基金的长期主义和「耐心资本」理念的投资者共同出资，预期引导基金的第一层规模为200亿元，设立引导基金后，特区政府亦会马上遴选一些专业、优质的基金经理，即投资基金管理公司，面向市场进一步去募集社会资本。