【本報綜合報道】第十四屆全國人民代表大會第二次會議5日上午在北京人民大會堂開幕。國務院總理李強作政府工作報告時提到，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1,200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡。

李強代表國務院向大會所作政府工作報告共分三個部分：一、2023年工作回顧；二、2024年經濟社會發展總體要求和政策取向；三、2024年政府工作任務。

去年GDP破126萬億

回顧2023年工作，李強在政府工作報告中提到，過去一年，中國經濟總體回升向好，國內生產總值超過126萬億元（人民幣，下同），增長5.2%，增速居世界主要經濟體前列。城鎮新增就業1,244萬人，城鎮調查失業率平均為5.2%。居民消費價格上漲0.2%。國際收支基本平衡。

李強指出，過去一年，多重困難挑戰交織疊加，我國經濟波浪式發展、曲折式前進，成績來之不易。在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰。世界經濟增長動能不足，地區熱點問題頻發，外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升。我國經濟持續回升向好的基礎還不穩固，有效需求不足，部分行業產能過剩，社會預期偏弱，風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點，國際循環存在干擾。部分中小企業經營困難。就業總量壓力和結構性矛盾並存，公共服務仍有不少短板。一些地方基層財力比較緊張。科技創新能力還不強。重點領域改革仍有不少硬骨頭要啃。生態環境保護治理任重道遠。安全生產的薄弱環節不容忽視。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義現象仍較突出，一些改革發展舉措落實不到位。有的幹部缺乏擔當實幹精神，消極避責、做表面文章。一些領域腐敗問題仍然多發。我們一定直面問題和挑戰，盡心竭力做好工作，決不辜負人民期待和重託。

新增就業目標1200萬人以上

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。李強在報告中明確今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1,200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量1.3萬億斤以上；單位國內生產總值能耗降低2.5%左右，生態環境質量持續改善。

今年赤字率擬按3%安排

近年中國經濟增速有所下降，增長目標也逐年下調。2020年受疫情衝擊未設定增長目標，2021 年設為 6%以上，2022 年降為5.5%左右，去年再進一步降至5%左右。

李強表示，今年經濟增長預期目標為5%左右，考慮了促進就業增收、防範化解風險等需要，並與“十四五”規劃和基本實現現代化的目標相銜接，也考慮了經濟增長潛力和支撐條件，體現了積極進取、奮發有為的要求。實現今年預期目標並非易事，需要政策聚焦發力、工作加倍努力、各方面齊心協力。我們要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合。他提到，今年財政赤字率擬按3%安排，赤字規模4.06萬億元，比上年年初預算增加1,800億元。預計今年財政收入繼續恢復增長，加上調入資金等，一般公共預算支出規模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元。

關於2024年政府工作任務，報告作出十方面部署：一、大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力；二、深入實施科教興國戰略，強化高質量發展的基礎支撐；三、著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環；四、堅定不移深化改革，增強發展內生動力；五、擴大高水平對外開放，促進互利共贏；六、更好統籌發展和安全，有效防範化解重點領域風險；七、堅持不懈抓好“三農”工作，紮實推進鄉村全面振興；八、推動城鄉融合和區域協調發展，大力優化經濟佈局；九、加強生態文明建設，推進綠色低碳發展；十、切實保障和改善民生，加強和創新社會治理。

根據會議議程，大會審查國務院關於2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告及2024年國民經濟和社會發展計劃草案、國務院關於2023年中央和地方預算執行情況與2024年中央和地方預算草案的報告及2024年中央和地方預算草案。

受全國人大常委會委託，全國人大常委會副委員長李鴻忠作關於國務院組織法修訂草案的說明。

编辑：铭笙